机关或团体发布的文件。
以文德告谕。
《国语·周语上》：“有威让之令，有文告之辞。”《三国志·魏志·锺会传》：“今镇西奉辞御命，摄统戎重，庶宏文告之训，以济元元之命。”唐郑亚《＜会昌一品集＞序》：“申之以文告，又腆然不率，天子震怒，旋命征之。”明唐顺之《条陈海防经略事疏》：“古之王者於四夷之不贡不臣，则有威让之令，文告之辞。”
政府机关发布的通告。
文告是公告和通告的统称，是周知性公文。
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