1.不从教化、不事劳作之民。《周礼·秋官·司圜》：“掌收教罢民。”郑玄注引郑司农曰：“罢民谓恶人不从化、为百姓所患苦而未入五刑者也。”《周礼·秋官·大司寇》：“以圜土聚教罢民。”郑玄注：“民不愍作劳，有似於罢。”清钱谦益《狱中杂诗》之一：“老去头衔更何有，从今祇合号罢民。”

2.疲困之民。《吕氏春秋·适威》：“骤战则民罢，骤胜则主骄。以骄主使罢民而国不亡者，天下少矣。”汉桓宽《盐铁论·诏圣》：“罢马不畏鞭箠，罢民不畏刑法。”

3.谓使民疲劳。《左传·昭公四年》：“取陵于大国，罢民而无功。”《晏子春秋·杂上十七》：“年充众和而伐之，臣恐罢民弊兵，不成君之意。”