制定刑律。
《书·吕刑》：“度作刑以詰四方。”《汉书·刑法志》：“故制礼以崇敬，作刑以明威也。”
秦律刑罚的一种，即是后世的徒刑，是在一定时期内对罪犯加以监禁并强制作无偿劳役。主要包括，城旦舂，鬼薪白粲，隶臣妾，司寇，候等
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